Смольный проводит торги для своих

6 августа 2017 в 19:11
138 просмотров
article3873.jpg

Комитет по печати торопится легализировать рынок наружной рекламы.

3 августа завершился прием заявок на конкурс на размещение рекламных конструкций в Санкт-Петербурге сроком на десять лет.

Питерской рынок наружной рекламы уникален на российском пространстве тем, что в городе не проводились торги с 2013 г. И вот чиновники, оттягивавшие торги добрые 4 года, спешат их провести. По информации газеты «Коммерсантъ» это связано с поступившим в адрес губернатора Георгия Полтавченко требованием ГУ МВД по Санкт-Петербургу демонтировать под угрозой штрафов, установленные без договоров рекламные конструкции, в том числе около 5 тыс. из утвержденной для торгов схемы.

На торги выставлены места почти под 9,3 тыс. рекламных конструкций, разбитые на 23 лота стартовой стоимостью 985 млн. рублей без НДС. 17 компаний подали заявки на участие в тендере. Один из лотов участники проигнорировали, на остальные 22 подали около 40 заявок.

Протоколы вскрытия заявок пока не опубликованы. На 11 августа назначено их рассмотрение, а на 24 августа — подведение итогов.

Как сообщают СМИ на крупнейший лот из 766 рекламных конструкций стоимостью 134 млн. руб. в год претендует один из лидеров местного рынка «Реклама-Центр». Russ Outdoor претендует на три лота: один за 96 млн. руб. и два по 87 млн. руб. На два лота по 20 млн. руб., включающие афишные тумбы, до сих пор использовавшиеся оператором «Руан», претендует зарегистрированная в конце 2016 года в Петербурге компания «Рекмастер». Как сообщил “Ъ” глава комитета по печати Смольного Сергей Серезлеев, в конкурсе приняли участие в основном местные операторы, а также структура федерального оператора Gallery «Вестдиа медиа» (специализируется на рекламных указателях) и компании из Ленобласти и Новороссийска.

Вскрытие заявок состоялось вопреки предписанию ФАС России приостановить торги и изменить конкурсную документацию. Ранее антимонопольная служба признала комитет по печати нарушившим ч. 3 ст. 17 «Закона о защите конкуренции» и потребовала от комитета по печати до 11 августа исправить способ оценки заявок, скорректировать формулировки в конкурсной документации и продлить сроки подачи заявок так, чтобы они составляли не менее 30 календарных дней с момента опубликования этих изменений.

Чиновники Смольного обратились в Арбитражный суд Москвы, чтобы оспорить решение ФАС (заседание назначено на 26 сентября). Представитель Санкт-Петербургского управления ФАС России заявил, что «если контракты с победителями будут заключены до разрешения спора, они впоследствии «могут быть расторгнуты по решению суда, в том числе и по иску антимонопольного органа».

Комитет по печати попросил суд принять обеспечительные меры и приостановить исполнение предписания на время рассмотрения иска, но суд 31 июля отказал комитету, посчитав, что комитет не представил достоверные доказательства того, что непринятие обеспечительных мер может затруднить исполнение судебного акта или причинить комитету значительный ущерб.

Суд отказал в обеспечительных мерах, следовательно, предписание продолжает действовать и комитет обязан его исполнить, говорит в комментарии газете «Ведомости» Мария Смирнова, старший юрист корпоративной практики Rightmark Group. В случае неисполнения комитетом предписания у заинтересованных лиц будет возможность обратиться с иском о признании проведенных торгов недействительными, удовлетворение которого повлечет недействительность договора с победителем незаконных торгов.

Напомним, что всего ФАС России рассмотрела 27 жалоб на комитет по печати и взаимодействию со СМИ.

Антимонопольное ведомство установило, что порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе составлен ненадлежащим образом.

Так, по смыслу конкурсной документации, заявки участников будут оцениваться по пяти критериям, один из которых – ценовое предложение. Более высокий балл по этому критерию, согласно порядку оценки, будет присвоен заявке с более высоким ценовым предложением. Однако повышение начальной цены контракта более чем в 1,9 раз никак не отражается на баллах, присваиваемых заявке.

По словам председателя комитета по рекламе Общероссийской общественной организации «Деловой России» Ильи Котова, ограничение максимальной цены предложения приведет к потерям городского бюджета до 4 млрд руб. в год.

«Если бы петербургская администрация провела открытый аукцион, бюджет мог бы получать до 4-6 млрд руб. ежегодно, а сейчас он может рассчитывать максимум на 1,8 млрд руб., — говорит в комментарии газете «Ведомости» Илья Котов. — Комитет занижает стоимость размещения в интересах крупных иностранных операторов, хотя другие игроки могли бы платить в бюджет большие деньги».

Аналогичное ограничение установлено в конкурсной документации и для оценки заявок по критерию «Объем размещения социальной рекламы». Для расчета баллов по этому критерию участник конкурса должен указать в заявке объем социальной рекламы, который он готов размещать в течение года бесплатно. Между тем, этот показатель, по смыслу конкурсной документации, не должен превышать 5% годового объема распространяемой участником рекламы.

«Установление максимальных предельных значений по этим критериям лишает участников стимула конкурировать на торгах и предлагать более выгодные условия исполнения контракта, так как они не будут оценены организатором торгов должным образом. Такой порядок оценки заявок не позволяет выбрать наилучшее предложение», — поясняет зам. руководителя ФАС России Рачик Петросян.

В соответствии с предписанием ФАС комитет должен до 11 августа внести изменения в конкурсную документацию и продлить срок подачи заявок, а до 18 августа – представить в антимонопольный орган подтверждение о выполнении предписания. По словам Петросяна, ФАС пока не получила такого подтверждения, равно как и информации, свидетельствующей об отказе комитета от исполнения предписания. Законом установлена ответственность за неисполнение предписания антимонопольного органа (ст. 19.5 КоАП РФ) и, кроме того, назначение штрафа не освобождает от обязанности исполнить предписание в дальнейшем. По закону невыполнение предписания ФАС влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 8000 до 12 000 руб. либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от 100 000 до 500 000 руб.

Ознакомиться с информацией о проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, размещается в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» можно по ссылке.